【部规划司】山东省潍坊市：坚持筑牢优势 彰显特色 为建设更高水平“齐鲁粮仓”贡献力量
近年来，潍坊市深入学习贯彻习近平总书记关于树立大食物观和建设更高水平“齐鲁粮仓”的指示精神，坚持“走在前、挑大梁”，抓紧抓实粮食和重要农产品稳产保供，因地制宜做好“土特产”文章，加力提升乡村产业融合发展水平，大力推进科技创新，加快建设具有潍坊特色的多元化食物供给体系。
一、心怀粮食安全“国之大者”，抓牢粮食和重要农产品稳产保供
严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚持粮食生产面积和产能一起抓、耕地保护数量和质量一起抓、食物供给品质和多元一起抓，粮食总产保持在90亿斤以上。2024年蔬菜产量1418万吨，产销量全国第1；肉蛋奶总产量达209万吨，全省第1。2025年蔬菜产量预计1440万吨，肉蛋奶总产量预计220万吨。
（一）守牢红线保护“命根子”。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，守牢耕地保护红线。扎实推进耕地保护。压实各级党政主体责任、部门共同责任和镇街、社区、村三级巡查监管责任，推动耕地保护关口前移，对违法违规用地早发现、早制止、严处理。对新增违法占用耕地问题，发现一起、处理一起、问责一起，对违法用地落实“一案三查”，典型案例进行公开通报，层层传导压力，坚决遏制新增问题。针对临时用地、设施农用地、光伏用地、“开天窗”用地等问题，分别出台管理办法，强化全周期监管，从源头防范“非粮化”“非农化”问题，粮食播种面积稳定在1030万亩以上。加快建设高标准农田。坚持将高标准农田建设作为提升粮食单产的关键举措，实施田间水利工程，推广水肥一体化等高效节水灌溉增产技术，大力实施高标准农田项目数字化监管，探索创新“第三方管护+商业保险”市场化运营农田基础设施管护新模式，确保高标准农田“有人管、有人修”。2025年新建和改造高标准农田52.81万亩，累计建成高标准农田627万亩，有效改善项目区农田基础设施条件，提升粮食综合生产能力。有效提升耕地质量。集成推广耕地质量提升新技术、新模式，大力推广秸秆还田、深耕深翻、增施有机肥、耕地轮作等关键技术措施，实现农药、化肥用量“稳步下降”。2025年依托中央资金开展秸秆精细化还田8.6万亩，增施商品有机肥52万吨，配方肥应用面积达600万亩。
（二）主攻单产抓好“粮袋子”。实施主要粮油作物大面积单产提升行动，全方位夯实粮食安全根基。强化集成推广。发布粮食主推技术和模式，集成推广小麦种子包衣、双镇压联合精播机播种、水肥一体、一喷三防，玉米种子包衣、密植精播、水肥一体、一喷多促、适期晚收等绿色高产高效技术模式，由点及面示范带动大面积推广，不断提高技术到位率和覆盖率。2025年，遴选发布粮油主导品种19个，主推技术15项，全市粮田新增水肥一体化面积11.7万亩，按亩增产100公斤测算，可提升粮食产能0.24亿斤。强化指导服务。持续开展“千人下乡·稳粮保供”农技服务大行动，聚合农技、种子、植保、土肥、农机等各领域力量组建专家指导组，盯紧整地、播种、田管、防灾减灾等环节，指导农户落实增产关键技术措施。2025年制定印发技术指导意见10余项，开展农业技术指导461次。强化示范带动。结合小麦和玉米单产提升整建制推进、粮食绿色高产高效行动、规模经营主体单产提升、吨半粮田创建等项目，鼓励专家和新型农业经营主体开展技术大集成、大攻关活动，组织开展市级粮油作物高产竞赛活动，树立一批规模种植主体典型，集成推广一批粮食新品种、新技术、新机具、新模式，打造一批高产百亩田、千亩方、万亩片，带动粮食作物大面积均衡增产，形成争高产、创纪录、树典型、育能手的良好氛围。
（三）多元供给做大“菜篮子”。充分挖掘设施农业、畜牧业、海洋渔业、盐碱地综合利用“四大潜力”，加快构建多元化食物供给体系。强化设施农业标杆示范。加快推进现代设施农业改造提升，配套物联网、水肥一体化、自动控温施肥喷药等设备，全面提升智慧农业装备普及水平。2025年，设施蔬菜瓜果面积发展到210万亩，产量1130万吨；设施果园面积17.56万亩、总产29.39万吨，其中临朐县发展设施大棚樱桃5万亩，是全国最大的大棚樱桃生产基地。推动畜牧业增产增效。优化政策供给，密织监管网络，推动大数据、物联网等技术与畜牧业深度融合。2025年前三季度，畜牧业总产值达229.6亿元、占全省11.7%，其中禽肉产量83.1万吨、占全省20%，猪肉产量25.2万吨、占全省的9.4%。提升海产品供给能力。深入实施“蓝色良种”工程，建成全国最大的凡纳滨对虾活体种质资源库，建成1处国家级、6处省级水产原良种场，年培育优质苗种400亿单位；大力推广陆基工厂化养殖模式，实现养殖环境精准调控，打破季节限制全年稳定供应。充分挖掘盐碱地开发利用潜能。依托水土肥药智能化控制、新型土壤调节剂、深耕作业和秸秆还田等技术改良盐碱耕地，有效推进土壤改良。通过引入耐盐碱水稻、碱地小麦等作物种植，发展“柽柳＋肉苁蓉”林下经济，实现由改地适种向育种适地转变。创新无土栽培种植技术培育西红柿，解决了盐碱地不能种菜的难题。种植紫花苜蓿、三叶草等饲草作物，发展盐碱地肉牛养殖，打造“盐碱地+农牧”种养新模式，实现多物种共存、多层次配置、多级物质能量循环利用。
二、聚焦产业“全链开发”，大力提升乡村产业融合发展水平
持续做强龙头企业、做大特色产业、做优融合载体，做足链条文章，拉长产业优势，不断提升现代农业整体实力。
（一）牵好龙头“牛鼻子”。实施“育峰培雁”行动，加快壮大农业龙头企业矩阵，引进正大、伊利、新希望六和、仙坛、千喜鹤等一批行业领军企业。实施“双百双千”工程，区分“成长型”“潜力型”“龙头型”分类培育壮大200家农业龙头企业。累计培育省级以上农业龙头企业145家、全省第1，规上农产品加工企业达1366家，29家企业入选“全国500强”、全国地市第1。
（二）下好载体“先行棋”。坚持产业深入融合，全链条塑强产业竞争力，蔬菜、畜牧、农机、花卉4个千亿级产业链加快升级，生姜、果品等10大优势产业集群不断壮大，蔬菜、肉鸡、桃、玉米等4个产业集群入选国家级优势特色产业集群，省级以上现代农业产业园12家、农业产业强镇73个。
（三）弹好业态“合奏曲”。在全省率先发力净菜产业，净菜企业发展到96家，10家市场入选农业农村部定点市场。聚力发展预制菜产业，围绕预制菜产业三个重点（重点园区、重点企业、重点项目）、三个体系（生产体系、产业体系、经营体系）持续发力，加快标准制定，强化安全监管，打造单品爆品。潍坊是山东省唯一一个涵盖畜禽、水产、果蔬菌预制菜高质量特色发展片区的地市，预制菜高质量发展重点项目数量居全省第1。
（四）育好品牌“树旗手”。突出区域优势，培育特色品牌，以核心单品为点、产业链条为线、“潍坊大农业”为面，联动推进农业品牌建设。实施“特色农产品单品攻坚行动”，围绕粮油、蔬菜、畜禽、果品等品类遴选10个优势单品，实行“一个品种、一个专家组、一攻到底”工作机制，聚力打造单品爆品。围绕特色优势产业链，延链聚合资源，形成寿光蔬菜、潍县萝卜、诸城畜禽、高密粮油、昌邑大姜、昌乐寒亭西瓜、安丘出口农业、临朐林果等一批具有潍坊农业辨识度的产业品牌。截至2025年12月，全市共有绿色食品521个、有机产品126个，全国名特优新农产品98个。
三、聚焦科技创新“核心要素”，加快培育农业新质生产力
紧扣食物供给体系转型升级核心需求，着重推动产学研深度融合、育繁推贯通发展、数智技持续赋能，加速推动农业发展由要素驱动向创新驱动转变，农业科技进步贡献率达70.6%。
（一）聚焦智力招引做强“平台引擎”。成功引进建设北京大学现代农业研究院、全国蔬菜质量标准中心、全国畜禽屠宰质量标准创新中心等一批高层次创新平台。构建形成“政府引导、市场导向、企业主体、高校院所支撑”的“1+2+N”产学研协同创新体系，其中设施蔬菜种质创新重点实验室、智能农机与智慧农业重点实验室入选农业农村部重点实验室，为拓展多元食物来源提供了核心技术载体。
（二）聚焦科研攻关做强“种业引擎”。创新“揭榜挂帅”“定向委托”等组织模式，依托北京大学现代农业研究院、山东省农业科学院等平台，联合种业企业开展良种联合攻关，重点在粮食、蔬菜、水产、畜禽等领域，选育高产优质、多抗广适、符合现代消费趋势的突破性新品种。目前全市种业研发企业达44家，累计获得植物新品种权416个，建成国内规模领先的对虾种质资源库和山东省内最大的蔬菜种质资源库，不断丰富种质资源储备。
（三）聚焦研产融合做强“数字引擎”。以数字化、智能化技术赋能全产业链升级。系统推进“三农”智慧大脑建设，整合全域涉农数据资源，构建大食物供给统一决策指挥平台，实现对多元食物生产布局、供需平衡的精准调控。深入实施农业数字化改造工程，累计建成150个可复制、可推广的数字农业应用场景，创新应用区块链等新一代信息技术，搭建从田间地头、养殖基地到餐桌的全程可信追溯体系。
（四）聚焦农机产业做强“装备引擎”。聚焦设施农业、丘陵山区、畜牧水产养殖、农产品初加工等多元食物生产场景，大力发展适配性强、智能化水平高的先进农机装备，打造智能农机装备产业集群。以潍柴雷沃智慧农业为龙头，成功创建国家新型工业化产业示范基地。2024年，全市农机总动力达1156万千瓦，完成机械深松深耕作业面积273.72万亩，为粮食等大宗食物生产筑牢机械化支撑；大马力智能拖拉机、畜禽养殖专用设备、水产工厂化养殖装备等关键产品实现国产化突破，主导产品市场占有率居全国前列，远销全球120多个国家和地区。
（来源：农业农村部发展规划司）
